НФС обратился с заявлением в Ген. прокуратуру, на грубые нарушения Россельхознадзора

Национальный Фумигационный Союз, обратился с заявлением в Генеральную прокуратуру, на грубые нарушения Россельхознадзором Федерального закона.

Read more...

Противоправные действия Россельхознадзора (правовое заблуждение или запугивание?)

Многие компании в России, занимающиеся обеззараживанием от вредителей хлебных запасов,
столкнулись с серьезной проблемой, на них стал подавать в суд или обращаться в прокуратуру
Россельхознадзор, с требованием наказать данные компании, вменяя в вину осуществление
предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), что в свою очередь
содержит элементы административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Россельхознадзор считают, что любое обеззараживание в России фактически является карантинным
фитосанитарным обеззараживание и соответственно подпадает под лицензирование. Данное
заблуждение они основывают на ошибочном толковании п. 6, п. 20 ст. 2 Федерального закона №
206-ФЗ от 21.07.2014 г. «О карантине растений», при этом забывают эти понятия проанализировать
системно с другими нормами данного закона.

В обоснование своих действий Россельхознадзор приводит следующие доводы, компании
выполняющие работы по обеззараживанию складов и иных объектов от вредителей хлебных
запасов, фактически выполняют работы по карантинному фитосанитарному обеззараживанию,
одним из видов, установленных Постановлением Правительства РФ от 09.08.2016 № 768 «Об
установлении видов работ по карантинному фитосанитарному обеззараживанию», следовательно,
эти работы в свою очередь могут выполнятся только при наличии у компании лицензии,
выдаваемой в соответствии с Федеральным законом № 99-ФЗ от 04.05.2011 г. «О лицензировании
отдельных видов деятельности» и Постановлением Правительства РФ от 03.02.2017 г. № 133 «Об
утверждении Положения о лицензировании деятельности юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей на право выполнения работ по карантинному фитосанитарному
обеззараживанию».

По моему мнению, данные действия со стороны Россельхознадзора не правомерны по следующим
основаниям.
1. Если внимательно и системно проанализировать нормы Федерального закона № 206-ФЗ от
21.07.2014 г., и Инструкцию по борьбе с вредителями хлебных запасов (утв. ВНПО «Зернопродукт»
27.08.1991), то становится очевидным, в каких случаях работы по обеззараживанию будут являться
карантинным фитосанитарным обеззараживанием (где необходима лицензия) и в каких случаях эти
работы надо проводить, а в каких обеззараживание будет являться профилактическим (где не
требуется лицензия).

Если проанализировать п. 1 ст. 1 Федерального закона № 206-ФЗ от 21.07.2014 г. где указывается,
что «Целями настоящего Федерального закона являются обеспечение охраны растений и
территории Российской Федерации от проникновения на нее и распространения по ней
карантинных объектов, предотвращение ущерба от распространения карантинных объектов»,
то становится очевидным, что основной целью Федерального закона № 206-ФЗ от 21.07.2014 г. «О
карантине растений» является недопущения проникновения на территорию Российской Федерации
и распространения по ней карантинных объектов.

П. 14 ст. 2 Федерального закона № 206-ФЗ от 21.07.2014 г. определяет понятие «карантинный
объект — вредный организм, отсутствующий или ограниченно распространенный на
территории Российской Федерации и внесенный в единый перечень карантинных объектов».
Из чего следует вывод, если вредный организм уже присутствует на территории Российской
Федерации, не является ограниченно распространенным, и он не внесен в единый перечень
карантинных объектов, то он не подпадает под действие ст. 27 Федерального закона № 206-ФЗ от
21.07.2014 г., и соответственно с такими вредными организмами надо бороться уже в рамках
Инструкции по борьбе с вредителями хлебных запасов (утв. ВНПО «Зернопродукт» 27.08.1991), в
этом случае профилактические работы выполняются без наличия лицензии.

На сегодняшний день, единый перечень карантинных объектов, утвержден Решением Совета
Евразийской экономической комиссии от 30.11.2016 N 158 «Об утверждении единого перечня
карантинных объектов Евразийского экономического союза».

2. П. 1 ст. 27 Федерального закона № 206-ФЗ от 21.07.2014 г. определяет, что «Карантинное
фитосанитарное обеззараживание проводится юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями, имеющими лицензию на право проведения такого обеззараживания, в случае:

  1. ввоза в Российскую Федерацию или вывоза из Российской Федерации подкарантинной
    продукции, подкарантинных объектов;
  2. оформления карантинного сертификата;
  3. оформления фитосанитарного сертификата;
  4. вынесения должностным лицом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего
    функции по контролю и надзору в области карантина растений, предписания о проведении
    карантинного фитосанитарного обеззараживания подкарантинной продукции;
  5. выбора собственником подкарантинной продукции карантинного фитосанитарного
    обеззараживания подкарантинной продукции в качестве карантинной фитосанитарной меры в
    случае, если подкарантинная продукция заражена и (или) засорена карантинными объектами.

Как видно, перечень случаев проведения карантинного фитосанитарного обеззараживания закрыт,
он не предусматривает дополнение «и в иных случаях».

П. 20 ст. 2 Федерального закона № 206-ФЗ от 21.07.2014 г. определяет понятие «карантинное
фитосанитарное обеззараживание — процедура по уничтожению, удалению, стерилизации
(лишению репродуктивной способности) вредных организмов или лишению их
жизнеспособности».

П. 6 ст. 2 Федерального закона № 206-ФЗ от 21.07.2014 г. определяет понятие «вредный организм
— жизнеспособное растение любых вида, сорта или биологического типа, животное либо
болезнетворный организм любых вида, биологического типа, которые способны нанести вред
растениям или продукции растительного происхождения».
В рамках карантинного фитосанитарного обеззараживания п. 6, п. 20 ст. 2 необходимо
интерпретировать в системной связи с ст. 27 Федерального закона № 206-ФЗ от 21.07.2014 г.

Таким образом из смысла п. 1 ст. 27 Федерального закона № 206-ФЗ от 21.07.2014 г.
четко следует вывод, если работы по обеззараживанию не связаны с случаями:

  1. ввоза в Российскую Федерацию или вывоза из Российской Федерации
    подкарантинной продукции, подкарантинных объектов;
  2. оформления карантинного сертификата;
  3. оформления фитосанитарного сертификата;
  4. вынесения должностным лицом федерального органа исполнительной власти,
    осуществляющего функции по контролю и надзору в области карантина растений,
    предписания о проведении карантинного фитосанитарного обеззараживания
    подкарантинной продукции;
  5. выбора собственником подкарантинной продукции карантинного
    фитосанитарного обеззараживания подкарантинной продукции в качестве
    карантинной фитосанитарной меры в случае, если подкарантинная продукция
    заражена и (или) засорена карантинными объектами.

То в таких случаях, проводится профилактическое обеззараживание в соответствии с
требованиями Инструкции по борьбе с вредителями хлебных запасов (утв. ВНПО
«Зернопродукт» 27.08.1991). При этом, законодательство Российской Федерации не
требует наличие лицензии.

Дополнение:
Заказчик работ, по обеззараживанию от вредителей хлебных запасов, самостоятельно обязан
определить, какое обеззараживание ему необходимо, карантинное фитосанитарное
обеззараживание в соответствии с ст. 27 Федерального закона № 206-ФЗ от 21.07.2014 г. или
профилактическое обеззараживание в соответствии с Инструкцией по борьбе с вредителями
хлебных запасов.

По моему мнению, административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ,
можно доказать только, если в суд будут предоставлены подтверждающие документы и объяснения
Заказчика, где он подтвердить, что заказывал работы по карантинному фитосанитарному
обеззараживанию и при этом контрагент ему заявлял, что имеет право выполнять данные работы, а
также в дальнейшем, после выполнения работ, предоставил заказчику акт карантинного
фитосанитарного обеззараживания в форме, установленной федеральным органом исполнительной
власти (в данном случае форма акта утверждена Приказом Минсельхоза России от 26.12.2016 N 587
«Об утверждении формы акта карантинного фитосанитарного обеззараживания»). Только в этом
случае, можно доказать, что компания, не имеющая лицензии на право выполнять карантинное
фитосанитарное обеззараживание, сознательно ввело в заблуждение заказчика и не законно
выполнила данные работы. При этом надо также учитывать, что Заказчик должен был проявить
допустимую осмотрительность и потребовать от контрагента копию лицензии на право выполнения
работ по карантинному фитосанитарному обеззараживанию, или проверить наличие контрагента в
реестре Россельхознадзора получивших лицензию на право выполнения работ по карантинному
фитосанитарному обеззараживанию (с реестром можно ознакомится на официальном сайте
Россельхознадзора, в свободном доступе).

За более детальным разъяснением, члены Национального Фумигационного Союза могут обратится
к Президенту НФС.
Президент
Национального Фумигационного Союза
А.Н. Лялюк
Моб. +7 (495) 220-11-99

Read more...

В Египте рассмотрят запрет импорта российской пшеницы

Суд в Каире рассматривал апелляцию правительства Египта на требования по нулевому содержанию спорыньи в импортируемом российском зерне

Суд первой инстанции при Государственном совете Египта (административный суд) в ноябре прошлого года удовлетворил иск египетского адвоката Тарека аль-Оуды с требованием запретить ввоз в страну пшеницы, пораженной спорыньей.
Однако правительство Египта подало апелляцию на это решение, рассмотрение которой было назначено на 5 марта. На предстоящем заседании суда правительство представит документы, которые подтверждают точку зрения кабинета о том, что ограниченное содержание спорыньи в пшенице не представляет угрозы для здоровья. «Ожидается, что рассмотрение дела будет отложено, с тем, чтобы суд ознакомился с документами, после чего он решит принимать ли апелляцию или отклонить ее», — сказал собеседник агентства.
Официальный представитель министерства снабжения Мамдух Рамадан пояснил, что Египет продолжает импортировать пшеницу и проводить тендеры в соответствии с существующими египетскими и международными стандартами. «Уровень содержания спорыньи по международным стандартам не должен превышать 0,05%», — сказал он. «Мы соблюдаем все соглашения в рамках объявленных на тендерах стандартов и условий», — добавил египетский представитель.

Ранее в Египте была создана специальная комиссия из представителей министерств сельского хозяйства и снабжения, которая должна унифицировать все существующие требования различных ведомств к импортируемой пшенице с учетом египетских спецификаций и мировых критериев, а также сделать единой процедуру контроля зерна.

Египет является крупнейшим импортером пшеницы в мире, а также одним из основных покупателей российской пшеницы.

Источник: РИА Новости

Read more...

Китай снял запрет на ввоз российской пшеницы

Власти Китая сняли карантинный запрет на ввоз пшеницы из шести российских регионов. Соответствующее решение приняло Главное государственное управления по контролю качества, инспекции и карантину Китая (GAQSIQ), оно опубликовано на официальном сайте ведомства.

В Китай было запрещено ввозить пшеницу из Челябинской, Новосибирской, Омской, Амурской областей; Красноярского и Алтайского краев. Карантин на ввоз зерна был введен из-за заражения индийской и карликовой головней.

В постановлении ведомства указывается, что Россия должна принять все необходимые меры для предотвращения поставок зараженного зерна в Китай. «По просьбе Китая Россия должна предоставлять в Китай все необходимые результаты мониторинга и информацию о мерах предотвращения и контроля. Россия должна принять все меры для снижения риска для попадания вредоносных микроорганизмов в Китай с импортируемой   пшеницей», — говорится в документе. Поставляемая пшеница из шести регионов не может смешиваться с зерном из других регионов. Кроме того, в Китае она должна сразу направляться на переработку, ее продажа в качестве посевного материала запрещена.

Запрет на ввоз российской пшеницы был введен в Китае в 1997 году из-за обнаружения индийской и карликовой головни. Партии пшеницы, зараженные этими заболеваниями, становятся непригодным для хозяйственного использования. После продолжительных переговоров протокол о возобновлении импорта пшеницы был подписан в 2015 году. Однако и тогда КНР допустила ввоз пшеницы только из сибирских регионов — Алтайского и Красноярского краев, Новосибирской и Омской областей.

По итогам 2017 года крупнейшим покупателем российского продовольствия стал Египет, который обогнал по этому показателю Китай. В эту ближневосточную страну было поставлено продуктов на $1,739 млрд, основным предметом экспорта стала пшеница. Китай закупил продовольственные товары на $1,717 млрд.

 

Источник: rbc.ru

Read more...

Bayer продает овощной бренд Nunhems чтобы купить Monsanto

Bayer выставил на продажу свое семенное овощное направление бизнеса — Nunhems, чтобы получить разрешение на приобретение Monsanto. Подобные слухи в европейских СМИ звучали и ранее. 28 февраля 2018 года компания официально подтвердила эту информацию

«Мы добились больших успехов на пути к приобретению Monsanto», — сказал председатель совета директоров Wener Baumann на презентации ежегодных результатов своей деятельности, которая состоялась в рамках конференции финансовых новостей в Леверкузене.

В 2017 году было решено, что Bayer в рамках концессии должен будет продать ряд своих бизнес-направлений в случае приобретения Monsato. BASF уже приобрел ряд селекционных направлений и некоторые продукты из широкого портфеля СЗР. «Мы также решили, что выставим на продажу подразделение овощных семян, а также рассмотрим возможность отторжения третьих видов деятельности от Bayer и Monsanto, которые также будут проданы», — сообщил он.

После приобретения Monsanto в руках Bayer окажется аналогичное структурно направление Monsanto – семеноводческий бизнес тепличных овощей — De Ruiter. Он был приобретен Monsanto в 2008 году. А в 2002 году Nunhems вошел в состав Bayer CropSciene, дочерней компании Bayer AG. Еврокомиссия указала компаниям, что слияние двух подобных семеноводческих монстров составит угрозу другим компаниям на рынке, что снизит здоровую конкуренцию в сегменте.

Когда Bayer объявил о своих планах по приобретению Monsanto, команда не рассматривала перспективу продажи какого-либо из овощных семенных бизнесов. «Monsanto и Bayer дополнят портфели друг друга семенами овощей», — утверждали они. Если проанализировать три основные культуры, то нужно отметить, что Bayer и Monsanto активно занимаются селекцией томатов. По огурцу Bayer является более крупным игроком, а Monsanto несколько уступает в этой позиции. В настоящее время Bayer не занимается селекцией перца.

В 2017 году в рамках приобретения Monsanto было продано несколько бизнес-направлений. Bayer искренне рад, что смог получить все необходимые разрешения на слияние от Бразилии, поскольку «Бразилия является одним из крупнейших в мире рынков сельскохозяйственной продукции», — сказал Бауман. В настоящее время Bayer получила более половины необходимых разрешительных документов от Антимонопольных комитетов. Ожидается, что сделка завершится во втором квартале 2018 года.

Еврокомиссия примет решение о слиянии bayer-monsanto в апреле 2018-го

В апреле 2018 года ЕС сообщит, согласна ли она с объединением Bayer и Monsanto, информирует еврокомиссар по конкуренции Маргрет Вестагер

В августе 2017 года Брюссель начал расширенное исследование по поводу перспектив приобретения компанией Bayer Monsanto. Однако решение о том, может ли быть одобрено слияние, было дважды отложено и четырежды приостановлено. В данный момент оглашение решения запланировано на 5 апреля, и Вестагер намерена соблюсти этот крайний срок.

«У нас есть законный оговоренный срок, в который должна пройти встреча», — сказала Вестагер на прошлой неделе, когда телеканал CNBC поинтересовался — будет ли решение отложено снова. «Когда решение откладывается, это часто связано с тем, что мы получаем больше времени для обсуждения того, какие меры они предлагают для решения своих проблем». Она добавила, что «очень важно, чтобы Еврокомиссия была предельно незаангажированной и в то же время осторожной, ведь вопросы сельского хозяйства и питания – одни из самых важных для человечества». Поэтому важно, чтобы «производители могли выбирать необходимые препараты, семена и т.д., платить доступную цену и не зависеть от одного поставщика».

Если сделку доведут до конца, она станет рекордной для агрохимической отрасли — $66 млрд с учётом долгов. В результате получится крупнейший в мире производитель семян и пестицидов c капитализацией $120 млрд. Медицинский бизнес, с которым до сих пор ассоциируется Bayer, будет менее важен в структуре выручки объединённой компании, чем сельское хозяйство.

Рекордная сделка отражает общую мегаломанскую тенденцию на рынке семян и пестицидов.  О слиянии объявили DuPont и Dow Chemicals Company. Два гиганта с суммарной капитализацией около $120 млрд ждут одобрения регуляторов в Европе и Америке, чтобы объединить бизнесы. Сельскохозяйственные подразделения (в 2014 году они принесли родительским компаниям почти $20 млрд) будут выделены в отдельную фирму. В феврале Китайская национальная химическая корпорация сделала предложение о покупке за $43 млрд швейцарской Syngenta; на прошлой неделе сделку одобрили американские регуляторы. Компания со штаб-квартирой в Базеле — крупнейший европейский производитель семян и сельскохозяйственной химии с оборотом $13,4 млрд (по состоянию на 2015 год). Три корпорации, которые образуются в результате всех этих сделок, будут производить около 60% семян и 65% пестицидов в мире.

Также о слиянии объявили два крупных канадских производителя удобрений: Potash Corp. и Agrium. Вместе они будут стоить больше $25 млрд.

На таком фоне совсем неудивительно, что Bayer готов выплатить существенную премию к рынку. Да ещё и рискует: сделку придётся согласовывать в 30 юрисдикциях, говорил гендиректор Monsanto Хью Грант. Если покупка не состоится, его фирма получит $2 млрд отступных. Зато если всё закончится удачно, это будет иметь далеко идущие последствия не столько для участников, сколько для будущего ГМО.

Чем замечательна Monsanto

Monsanto была основана ещё в 1901 году и большую часть своей истории занималась химической промышленностью. Но славу и богатство фирма приобрела в результате того, что в 1980-е годы начала разрабатывать генно-модифицированные продукты и провела первые в истории человечества полевые испытания ГМО. Затем Monsanto распродала большую часть своих химических активов и стала, по сути, биотехнологической компанией.

В нынешнем виде компания оформилась в 2000 году, пройдя через череду сделок, и набирала вес с такой скоростью, что ей позавидовал бы генетически модифицированный лосось. Тогда чистая прибыль Monsanto не достигла $150 млн, а в последние годы не опускается ниже $2 млрд.

Бренд, который особенно прочно ассоциируются с Monsanto, носит название Roundup, а стоящая за ним технология совсем не сложна. Суть её в том, что компания производит одновременно два продукта: гербицид глифосат, разработанный в компании ещё в химическую эру, в середине 1970-х, и генетически модифицированные семена, устойчивые к глифосату. Фермер сеет семена, купленные у Monsanto, и получает возможность поливать своё поле химикатом, который гарантированно убьёт сорняки, но не тронет полезную культуру. Кукуруза и соя, устойчивые к глифосату (как раз это вещество и продаётся под маркой Roundup), — основной источник доходов компании.

Ещё одна важная инновация Монсанто — ген Bt, названный так по имени бактерии Bacillus thuringiensis, из которой когда-то был извлечён. Растения с маркировкой Bt смертельны для некоторых паразитических личинок насекомых.

У технологий Mosanto есть очевидные достоинства, но есть и менее очевидные недостатки. Один из них состоит в том, что модифицированный генетический код является по сути алгоритмом сродни компьютерной программе и защищается авторским правом. Поэтому фермеры вынуждены каждый год покупать семена Monsanto заново, а с теми, кто пытался пускать на посев часть урожая, компания судилась. Проблема незаконного производства цифровых копий, а также борьба с пиратством и связанное с ним всеобщее раздражение — всё это началось не с звукозаписывающих студий, а с производителей ГМО. Только страдали от этой борьбы не студенты, которых никто не любит, а фермеры, которых любят все.

Ещё одна проблема Monsanto лежит на поверхности: люди полны предрассудков, и недоверие к «еде Франкенштейна» — один из самых распространённых. Поэтому компания никогда не рассчитывала на доброе отношение.

 «Компания, которая производит лекарства и продлевает нашу здоровую жизнь, покупает компанию, чьи семена помогают накормить весь мир. Трудно представить себе более безгрешную сделку» — так прокомментировал новость о поглощении официальный представитель Monsanto Брэндон Миченер. Нет никаких сомнений, что слова эти были отрепетированы заранее. Каждый сотрудник компании, которую называют Monsatan («мой Сатана»), прекрасно знает, что работает в самой ненавидимой корпорации на земле.

Это не фигура речи. В опросах компании Harris Interactive, которая много лет подряд исследует отношение американцев к известным компаниям, производитель ГМО каждый год попадает в пятёрку аутсайдеров, и больше никому не удаётся повторить это достижение. В 2014 году хуже, чем к Monsanto, относились только к Bank of America и BP — ещё не забылся разлив нефти в Мексиканском заливе. В 2015 году компания заняла четвёртое место, уступив золото в рейтинге ненависти Goldman Sachs. Свежий опрос 2016 года не сильно изменил картину: Monsanto поднялась на пятое место с конца, но не сильно оторвалась от Volkswagen, разрушившего свою репутацию в Америке в результате выхлопного скандала.

В 2013 году предприниматель Дэвид Фридберг продал Monsanto свою компанию Climate Corp., которая занимается сбором сельскохозяйственных данных и аналитикой, почти за $1 млрд (этот бизнес превращается в самое перспективное направление развития Monsanto — «высокоточное сельское хозяйство»). Когда его отец, вегетарианец и либерал, узнал об этом, он закричал: «Самая злобная компания в мире! Я-то думал, ты хочешь сделать мир лучше». После того как Фридберг поработал в Monsanto, он решил изменить отношение к компании хотя бы в Сан-Франциско и начал устраивать апологетические вечеринки, рассказывая гостям о ГМО.

«Еду Франкенштейна» разрабатывают десятки компаний, но все негативные эмоции собрала на себе одна. Сельскохозяйственное подразделение Bayer Crop Science — само по себе крупный производитель ГМО, но на репутации компании это не сказывается. В случае объединения, уверены почти все наблюдатели, именно Monsanto откажется от своего имени.

Самое большое сопротивление прогрессу ГМО оказывают европейские страны, в частности Германия. В США 90% сои, кукурузы и хлопка — это модифицированные сорта, а в Европе они фактически находятся под запретом. Практически все посевные площади, отданные в мире под ГМО, находятся в Новом Свете. Французы и немцы не доверяют генетически-модифицированным продуктам. Недоверие их не имеет под собой научно доказанных оснований. Много десятилетий считается нормальным утверждать, что ГМО либо вредны, либо могут быть вредны для здоровья, хотя учёные всегда говорили, что связанные с ними риски не отличаются от тех, что несут обычные, конвенциональные продукты. Сейчас все авторитетные источники, которые только существуют в первом мире, утверждают в один голос, что никаких оснований бояться генетически модифицированных продуктов нет.

Неполный список организаций, которые посчитали нужным заявить, что ГМО безвредны, включает Европейскую комиссию, Всемирную организацию здравоохранения, Американскую медицинскую ассоциацию, Национальные академии наук, медицины и инженерии (США). Сто с лишним нобелевских лауреатов написали специальное письмо в адрес мировых правительств, призывая политиков перестать бороться с несуществующей угрозой. Показано, что ГМО уменьшает расход пестицидов и инсектицидов, замедляет эрозию почвы, повышает урожаи и прибыли фермеров. Но рациональные доводы не слишком эффективны.

Зато покупка Monsanto — помимо реальных или нет финансовых выгод — может изменить политическую моду. Самое ненавистное имя, с которым ассоциируются все накопленные предрассудки, будет забыто, а место корпорации зла займёт уважаемый немецкий концерн, подаривший миру аспирин (о том, что Bayer первым начал продавать героин и даже изобрёл это слово, сейчас мало кто помнит). Тогда иррациональное недоверие ГМО, по меньшей мере в первом мире, возможно, уйдёт, наконец, в прошлое. И если это случится, то синергетический эффект от поглощения Monsanto с лихвой перекроет затраты в $66 млрд.

Источник: groentennieuws.nl, secretmag.ru, agf.nl

Read more...